“为政之要,惟在得人”,促进党和国家事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要一支高素质专业化的干部队伍,需要领导干部勇于担当、善于作为。党的十九大报告说明,要“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。各级干部教育部门要把培养高素质专业化干部作为教育培训工作的重要内容。而推进提高领导干部专业化水平工作,实现科学选人用人,第一步是要科学理解领导干部专业化的深刻内涵。
在党的十八届六中全会第二次全员会议上,习讲到“专业素养”问题,他强调“专业素养是专业相关知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一,而不单单是专业对口那么简单”。习关于领导干部专业化的重要论述,深刻诠释了新时代领导干部专业化的科学内涵,要求我们认真学习和领会。领导干部的专业化水平是由专业能力和专业精神构成的统一整体,其本质是专业素养问题,专业素养包含专业相关知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神等要素。这些专业化水平的基本构成要素是相互联系、共同作用,统一于专业化水平之中的,彼此之间是相互支撑、密不可分的。其中专业能力和专业精神是领导干部专业化的核心要素。专业能力是领导干部对本职工作的把握和驾驭能力,包括适合于工作岗位的专业相关知识、专业思维和适应管理岗位的组织管理能力等领导干部均应具备的通用能力。专业精神是适应于岗位的敬业精神,是“干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行”的执著精神。专业能力与专业精神相辅相成,专业精神在专业能力实践中升华,专业能力又因专业精神的激励而不断增强。
切实提高新时代领导干部专业化水平,应清醒认识领导干部专业化的内蕴,并在此基础上处理好与领导干部专业化紧密相联的几个关系。
一是政治标准与专业化。政治标准是专业化的前提和保障,专业化是在政治标准前提下的努力方向。强调领导干部专业化,必须把政治标准放在首位。领导干部岗位因其特殊性,不同于普通专业方面技术人员,第一步是要考虑适合于领导岗位的政治素养。正如习强调的,“选人用人必须把好政治关”,“坚持把政治标准作为第一标准”,“政治标准是硬杠杠,这一条不过关,其他都不过关”,“政治上有问题的人,能力越强、职位越高危害就越大”。实践中,我们要在坚持政治标准的前提下,提升领导干部专业化水平。
二是专才、通才与领导干部专业化。领导干部专业化内蕴着对领导干部能力的基础要求,比如组织领导能力、创新发展能力、群众工作上的能力、抓落实能力、驾驭风险能力等。也就是说,领导干部专业化既不等同于普通专业人才,也不同于一般而言的“通才”,而是需要具备作为领导干部的基本素养,并在此基础上的专业化水平。正如习强调的“书呆子现象要不得”。他在2003年就曾讲过,“一个优秀的政治家不能只懂某一门知识,而应是一个大杂家”,“这些杂家虽然不专,但他们站得高,看得远,把握住大势,所以才能领导诸多专家”。因而领导干部专业化,最重要的是应从岗位需要出发,既注重专业对口,又要最大限度地考虑其战略思维、领导水平和管理能力。
三是人岗相适与领导干部专业化。衡量领导干部专业化水平的标准最终应落脚到实践中,以推动事业发展中的“人岗相适”作为出发点和落脚点。领导干部专业化始终是与所在的领导岗位需求相联系的,提高领导干部专业化水平,要避免无视岗位所需,而简单、片面地追求高学历化、专家化,这样的做法恰恰是对专业化认识的一种背离。正如习强调的“把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据”,要以工作实绩作为标准,而不是首先以学历、各类头衔等作为门槛划线。
适应新时代要求,提高领导干部专业化水平,应以系统思维在培育、选拔、管理、使用等所有的环节同向发力、综合施治。
一是在专业人才中及早发现、及早培养,从源头上选人、育人。习在全国组织工作会议上强调,“干部素质培养是一个长期过程”,需要“精心浇灌、修枝剪叶”。注重从源头培养专业人才是提升领导干部专业化水平的治本之策,是为建设高素质干部队伍“涵养水源”。只有建立强大的专业化干部储备库,才能够从根本上解决选用干部中的“急用现找”问题。
二是注重以事择人。实现领导干部专业化,要把合适的干部放到合适的岗位上,正确把握事业发展需要和干部成长进步的关系,坚持事业需要什么样的人就选什么样的人,岗位缺什么样的人就配什么样的人,也就是要以实事求是的态度对待事业发展的需要,要坚决杜绝出于“私心”的干部选拔,也要避免因主观上对领导干部专业化理解不够全面而造成的片面执行,做到“事业为上、依事择人、人岗相适”。
三是增加针对岗位需求的专业化培训。当今社会处在加快速度进行发展变化之中,对于领导干部来说,需要始终走在前列,即使是专业对口的专家型领导,也需要在日新月异的发展中从始至终保持不断学习的状态。况且,还有一些历史遗留问题和其他各种复杂状况,造成一些岗位的领导干部专业不对口。面对各种复杂状况,解决的办法是加强针对岗位的专业化培训,为领导干部提升专业化水平提供平台载体,帮助领导干部提高主体学习能动性,提高专业化水平。正如习强调的,“各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行,在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手,全面取得领导工作主动权”。
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